节能减排是指节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有联系，又有区别。减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。

节能减排的目标是实现经济社会发展与资源环境保护的协调统一。具体而言，就是要控制增量，调整和优化结构；创新模式，加快发展循环经济；夯实基础，强化节能减排管理；对高耗能企业采取节能措施；政府带头，发挥节能表率作用。

节能减排的意义在于保障国家能源安全、促进经济社会可持续发展、应对气候变化等方面。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式、推进产业升级、提高资源利用效率、改善生态环境质量，就难以实现科学发展。